01.21 中央“一号文”聚焦农业三大“安全问题”
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相关简介:本期投资提示: 中央一号文颁布,仍然聚焦农业现代化,着力解决农业三大安全问题:中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,文件锁定完善国家粮食安全保障体系,强化农业支持保护制度,建立农业可持续发展长效机制,深化农村土地制度改革,构建新型农业经营体系,加快农村金融制度创新,健全城乡发展一体化体制机制,改善乡村治理机制8项议题。根据我们的总结,一号文的核心还是以现代化手段解决城镇化背景下的农业问题,主要分三个层次:1) 农产品 供给安全(核心);2) 食品 安
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文章来源:股海网作者:股海网发布时间:2014-01-21浏览次数:
本期投资提示:
中央“一号文”颁布,仍然聚焦农业现代化,着力解决农业三大“安全”问题:中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,文件锁定“完善国家粮食安全保障体系,强化农业支持保护制度,建立农业可持续发展长效机制,深化农村土地制度改革,构建新型农业经营体系,加快农村金融制度创新,健全城乡发展一体化体制机制,改善乡村治理机制”8项议题。根据我们的总结,一号文的核心还是以现代化手段解决城镇化背景下的农业问题,主要分三个层次:1)农产品供给安全(核心);2)食品安全问题;3)是农业可持续发展问题,即农业生产的“环境安全问题”。
供给安全:规模化、科技化等途径提升种植效率,多手段提高农民收入和务农积极性。城镇化背景下,农村人口向城市转移,导致粮食等农产品供给形势更为严峻,对此,在确保耕地面积红线,主要粮食种植面积底线的基础上,加快土地流转,培养家庭农场、合作社等以农户为核心的农业专业化经营主体,推动规模化、集约化建设。并通过加速城乡一体化,加强农村教育、医疗、金融服务水平多种手段为农民提供更好的生活保障提高务农人口的稳定性;合理规划,完善、调整农业补贴机制和定价机制以提高农民收入和生产积极性,通过机械化、科技化手段(生物育种)推进农业生产效率和现代化水平的提升,从而确保粮食等农产品产量的稳定增长。值得注意的是,1)种植/养殖补贴机制改革:政策指出,推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,平衡生产者与消费者利益。2014年,启动东北大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、食糖临时收储政策。2)部分作物适度放开进口。
强调了对部分非口粮农作物阶段性适度放开进口配额,同时鼓励农业“走出去”获得新资源。
食品安全:持续加强食品安全风险管控。政策提出,建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度,完善法律法规和标准体系,落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。严格农业投入品管理,大力开展园艺作物标准园、畜禽规模化养殖、水产健康养殖等创建活动。
环境安全(可持续发展):促进生态友好型农业建设,将农业对环境的污染和资源的消耗程度降到最低。评估资源的承载能力以划定生态红线,给予土地、山川、河流、海洋等资源适度的“休养生息”,并建立和强化生态补偿与修复机制;加强农业专业化服务团队建设,完善农田水利建设;加大农业面源污染防治力度,加强对农业污染物排放检测和评估,支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。
依据上述结论,从主题角度推荐三类标的:1)农业土地资源的拥有者,受益于资产升值预期,关注北大荒、亚盛集团等;2)高科技农资、农具及服务的供应商,为农村新经营主体提供优质农资、农具与技术服务,提高农业生产效率与资源利用效率,推荐大北农、隆平高科(种业)、大禹节水、通威股份、芭田股份、金正大等;3)现代化、规模化农业及农业循环经济的践行者:亚盛集团、牧原股份、民和股份、龙力生物等。