农业部新闻办公室定于2014年1月24日（星期五）上午10点，在农业部新闻办公室（农业部机关大楼一层）举行“切实抓好粮食生产保障国家粮食安全”新闻发布会。农业部种植业管理司司长曾衍德先生将介绍有关情况，并回答记者的提问。

　　【记者】
　　请问曾司长，平时我们说“粮食增产”，下一句往往就是“农民增收”。但是我们注意到特别是今年在一些玉米主产区，农民增产了之后反而没有增收，粮种得越多反而越吃亏。不知道下一步在提升主产区和农民的积极性上，农业部门有什么新举措呢？

　　【曾衍德】
　　这是我们粮食生产发展的一个主要问题，这里面包括两个问题：一个是主产区的积极性问题，一个是农民种粮积极性问题。过去是讲三个积极性，现在政策里还是讲这两个积极性。这是中央一直在不断完善，着力解决的问题。

　　第一个问题，关于调动主产区的积极性问题。主产区的概念大家可能知道一些，有几个数字。目前，全国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮、90%左右的粮食调出量都来自13个主产区。长期以来，粮食主产区财政经济状况比较紧张，经济发展滞后，农民种粮比较效益偏低，基础设施比较薄弱，影响了主产区发展粮食生产的积极性。解决这个问题，核心是利益调节。从新一轮政策看，我们想着力加强的有三个字，一个是“加”，一个是“减”，一个是“建”。从“加”来讲，就是加大对粮食主产区的奖补力度。中央财政从2005年开始，实施了产粮大县的财政奖励，去年产粮大县奖励资金达到320亿，比上年增加40亿元。

　　“减”，主要是减轻主产区财政负担。2011年已全面取消主产区粮食风险基金地方配套，同时降低基建投资配套比例。

　　“建”，就是要加强主产区农业基础设施建设。从今后的政策来看，我们着力研究的也是两个字，一是“补”，二是“联”。“补”，就是补偿主产区生产的商品粮，这一块需要系统设计，要科学测算，由中央财政、主销区、主产区共同承担；“联”，就是要建立主产区与主销区联动机制，鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系，全面提高主产区发展粮食生产的积极性。

　　第二个问题是关于调动农民种粮积极性的问题，这是粮食生产根本性问题。我们讲，抓粮食生产有“两怕”，“一怕”老天不帮忙，老是担惊受怕，抗灾救灾的任务非常重。这些年我们艰难地走过来了，我们也取得了一些成效，也有一套好的做法。“二怕”粮价不高，农民不愿种。这些年，国家每年出台稻谷、小麦最低收购价，包括东北的玉米、大豆临时收储政策。农民只有种粮划算才种粮，不划算就不种粮。国家释放价格信号，这是非常强烈的。再一个是增加农民收入的预期，调动农民积极性非常关键。粮食“十连增”，粮食面积增加了1.88亿亩，这为粮食生产奠定了良好的基础。政策的取向就是要完善粮食重点品种最低收购价、临时收储等政策，这个政策还要不断完善。这方面，今年国家已经公布了小麦的收购价，每斤提高了6分钱，达到了1.18元。近期国家还要公布稻谷的最低收购价，争取在春耕前发布，也是给农民释放一个强烈的信号，让农民算算账，种粮有干头，有赚头。

　　同时我们还有一项政策，今年中央一号文件提出来，在东北大豆产区搞目标价格试点，这也是完善价格形成机制。一个目的就是要让农民种粮划算，这是一项新政策。再一个是继续完善补贴政策。国家有良种补贴、农机购置补贴、种粮直补加上农资综合补贴，这四项去年是1673亿元，其中良种补贴226亿元、农机购置补贴217.5亿元、种粮直补151亿元、农资综合补贴1078亿元。过去有皇粮国税，种粮是要交税的。2006年全面取消农业税以后，也调动了农民的积极性。通过这些政策调动农民的种粮积极性。