政策描述

　　国务院办公厅日前印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对进一步促进通用航空业发展做出了部署。《意见》指出，通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，产业链条长、服务领域广、带动作用强。要充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，突出通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场，加快构建基础设施网络，促进产业转型升级，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。《意见》提出五个方面的重点任务，一是培育通用航空市场；二是加快通用机场建设；三是促进产业升级转型；四是扩大低空空域开放；五是强化安全监管。

　　政策点评

　　通用航空发展将推动包括飞机制造和机场建设等在内的一系列需求，催生万亿市场

　　通用航空指使用民用航空器从事公共航运以外的民用航空活动，按照《通用航空经营许可管理规定》，包括四大类34 项，提供诸如海上陆上石油服务、人工降水、医疗救护、航空探险、海洋监测、城市消防、飞机播种、空中施肥等一系列活动，应用范围极为广泛。推动通用航空业的发展，将极大地提升服务效率，特别是在爆发突然灾难时的紧急救援活动中能够发挥关键性作用。

　　根据中国统计年鉴，2013 年全国共有 2853 个县级行政区划(包括市辖区和县级市)，但同一年全国通用机场和临时起降点仅有 399 个(按照李家祥的说法真正像样的通用机场只有 78 个)。而目前美国通用机场总量大约 2 万个，是我国的几十倍。与美国等发达国家相比，我国通用航空产业刚刚起步。事实上，根据民航局在编的《通用机场布局规划》，未来 15 年全国将新建 1600 个通用机场，到 2030 年通用机场总量将超过 2000 个。未来该产业将进入大力发展阶段。

　　本次《意见》提出，到2020年要建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。

　　投资建议

　　我们认为，大力发展通用航空势必推动包括飞行员培训、机场建设及维护、飞机制造等在内的一系列新增需求。从建筑施工的角度而言，由于机场航站楼一般采用钢结构形式，政策出台利好A股中的钢结构个股，建议投资者关注行业龙头公司杭萧钢构(600477.SH)。该公司主营业务包括钢结构工程、多高层钢结构、厂房钢结构、大跨度空间钢结构等，在机场建设方面也有包括卡塔尔多哈国际机场、无锡硕放机场在内的项目建设成功经验；另外，建议投资者关注国内最大、国际上具备一定影响力的航空地面设备制造企业威海广泰(002111.SZ)，该公司产品达29个系列237种型号，覆盖机场的机务、地面服务、飞机货运、场道维护、油料加注和客舱服务六大作业单元，能为一架飞机配齐所有地面设备，部分主导产品国内市场占有率达40%~60%，是全球空港地面设备品种最全的供应商。主要生产诸如飞机除冰车、有杆飞机牵引车、飞机气源车、行李传送车、加油车、大型平板运输车等多类别多型号设备。